【IBE】市规划自然资源委发布《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版）及其政策解读
原标题：【IBE】市规划自然资源委发布《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版）及其政策解读
市规划自然资源委发布《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版）及其政策解读
2023年4月19日，北京市规划和自然资源委员会在官网发布了《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版）（京规自发〔2023〕96号），并于5月25日在官网对其进行了政策解读。现将通知全文及政策解读予以转发：
《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）》（以下简称《指南》）实施两年来，有效解决了一批制约我市既有建筑改造工程遇到的消防难点、堵点问题，为城市更新行动提供了有力支撑。随着《北京市城市更新条例》颁布实施，很多类型城市更新改造项目日益增多，对既有建筑改造消防技术标准的需求进一步加大，在此背景下，我委通过持续跟踪评估和广泛征求意见，组织对《指南》进行了动态修编。
此次修编的目标是实现《指南》覆盖更多既有建筑改造消防技术问题，同时确保改造工程消防安全目标、技术合理性与工程经济性更加统筹协调。修编的主要内容包括：
目前，《指南》修编稿已通过专家评审，现予以发布实施，可作为我市范围内开展既有建筑改造工程消防设计、审查等相关工作的依据。
《关于发布北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）的通知》政策解读
《关于发布北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）的通知》政策解读
近期，经广泛征求意见和专家评审通过，我委印发《北京市既有建筑改造工程消防设计指南》（2023年版）（以下简称《指南》（2023年版））。现将《指南》（2023年版）有关内容解读如下：
两年来，我委持续跟踪评估《指南》实施效果，不断收集分析改造案例，广泛征求各方意见，并适时启动《指南》动态修编工作。
《北京城市总体设计（2016年-2035年）》提出总量控制、减量发展的新理念、新要求，城市发展进入有机更新时代。与新建、改建、扩建工程不同，既有建筑改造利用工程受自身和旁边的环境条件限制，往往存在难以满足现行消防技术规定要求的矛盾。2021 年 3 月，我委印发实施《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）》（以下简称《指南》）。《指南》实施两年来，有效解决了一批制约既有建筑改造工程遇到的消防技术问题，为顺利推进城市更新行动提供了有力支撑，受到社会各方普遍肯定。近两年来，随着城市更新行动的不断深入实施，亟需对《指南》进行动态修编。
（一）城市更新既有建筑改造利用的客观需要。根据近两年消防设计审查数据统计分析，装修、改造类项目已占到全市建设工程建设项目总量的90%以上。既有建筑更新改造的需求更加旺盛，更新的形式和业态也日新月异。在此背景下，原有《指南》内容已无法完全覆盖和解决既有建筑改造工程遇到的消防技术问题，亟需根据当前城市更新行动有必要进行动态修编。
（二）《北京市城市更新条例》实施的法规要求。《北京市城市更新条例》已于2023年3月1日起施行，其中第四十五条对城市更新中的消防安全保障提出了明确要求，并规定“有关部门能够准确的通过城市更新要求，依法制定相适应的既有建筑改造消防技术规范”。为贯彻落实《北京市城市更新条例》要求，有必要对《指南》进行动态修编，确保相关条款内容能够与时俱进，适应和满足我市既有建筑改造利用工程需要。
（三）推动城市规划建设高水平发展的必然要求。制定完备、科学的地方消防技术标准，是支撑和推动城市规划建设高水平发展的重要基础。我委已将编制既有建筑改造工程消防技术标准纳入2023年度区域标准立项计划，通过不断动态修编《指南》，并跟踪分析实施效果，积累应用案例，可为区域标准编制研究提供坚实的基础和有益的参考。
此次《指南》修编未对适合使用的范围进行较大调整，适合使用的范围仍最重要的包含以下两种情形：
（二）已投入到正常的使用中或具备使用条件，且已依法取得房屋产权的建筑利用改造项目。
本《指南》不适用于住宅室内装修、文物建筑、历史建筑、临时性建筑、村民自建住宅、老城区胡同四合院等的改造。
此次修编以问题为导向，明确不涉及对新建项目疑难问题的释疑，不贪大图全，力求务实有效解决实际问题。修编内容最重要的包含以下四个方面：
从总体上看，此次修编共保留原条款31条，修订19条，删除5条，增补28条。在体例上，仍参照《建筑规划设计防火规范》和《建筑防火通用规范》，划分总则、基本规定、建筑规划设计、消防设施、消防电气五个部分。
从条文内容的定位看，最重要的包含三种类型：一是与现行规范标准一致，作为明确执行尺度和要求的条文，共16条；二是在维持现状和旧版规范标准的基础上进行性能补偿、提升既有建筑消防安全性能的条文，共38条；三是对消防安全影响不大，在确有困难情况下允许维持现状的条文，共16条。
